据俄罗斯财政部向政府提交的法律草案，加密货币将仅限于投资，不会以任何形式或方式用于支付。财政部明确提到，要让加密货币交易所继续在该国运营，它们必须遵守特定规则，包括关系公司治理、信息存储、内部控制和审计、风险管理系统以及交易所拥有的自有资金数量。此外，一旦法案获得批准，只有在知道客户身份后才能批准销售加密货币。该法案规定，将在账户之间进行交易的运营银行将需要遵守合规程序，并向当局通报可疑交易。此外，为保护投资者权益，交易所将被要求提示公民购买数字货币的高风险。公民在购买加密货币之前必须进行在线测试，数字货币加密投资的最高年度门槛为60万卢布，若测试失败，门槛将限制在5万卢布。