美欧间任何初步协议都大概率是短期且没有法律约束力的。双方还旨在就非关税壁垒、数字贸易和经济安全问题达成共识。
欧盟委员会认为,能够与美国在7月9日之前达成协议。但爱尔兰贸易部长哈里斯在7日晚上表示:“当前形势预计将延续至8月1日,以便为欧盟和美国提供更多时间达成原则性协议。”
值得注意的是,欧盟还在积极推动美国对汽车及零部件25%的关税、钢铁铝制品50%的关税实施配额管理和豁免机制,但截至目前尚未取得实质性突破。另外,双方正在探讨建立一种所谓的“抵消机制”,允许在美国生产汽车的公司以免关税的方式出口一定数量的汽车。但部分欧盟官员担忧,这种安排可能导致欧洲的产业投资和生产基地向美国转移。
欧盟内部对于协议条款的接受度存在明显分歧。德国总理默茨敦促欧盟委员会把握最后时机推动协议达成,法国总统马克龙则表示,欧洲寻求快速达成协议的意愿不应被解读为示弱,并明确表示若美国坚持维持10%的关税,欧盟必将作出对等回应。
早前,为回应特朗普政府的钢铝关税,欧盟已批准对216亿欧元的美国商品征税,这些关税可以迅速实施。这批被针对的美国商品包括路易斯安那州的豆类产品以及农业产品、家禽和摩托车等政治敏感货物。
意大利经济与财政部前首席经济学家科多尼奥此前对表示,欧盟的反击目标将是明确且坚定的,对美国的反制措施可能会集中在有政治敏感性、可由欧洲企业替代以及数字服务领域。
此外,欧盟还拟定了第二份针对950亿欧元美国商品的关税清单,涵盖波音飞机、美国汽车和波本威士忌等工业产品,以应对特朗普提出的所谓“对等关税”和汽车关税。目前欧盟正与成员国协商,以识别美国对欧洲哪些战略性领域存在依赖,并考虑出口管制和政府采购限制等非传统关税反制措施。
根据欧盟统计局上个月发布数据,2025年第一季度,欧元区和欧盟经季节调整后的国内生产总值均比前一季度增长了0.6%,展现出经济韧性。然而,这一增长势头可能难以持续,尤其是在美国关税政策调整的背景下。
萨瓦里表示,年初,美国企业因担心关税大幅增加进口,导致欧洲对美出口激增,这是第一季度欧洲经济增长强劲的主要原因。
但他警告:“年初的进口激增导致库存积累,透支了未来需求。现在,美国进口订单骤降,表明2025年夏季和秋季欧洲对美出口将面临困难。同样,美国进口订单疲软预示欧洲制造业周期将恶化。”
这一趋势已在德国的最新贸易数据中得到印证。根据德国联邦统计局7月8日发布的最新数据,德国5月的出口降幅超过预期,5月的总出口较前一个月下降了1.4%,进口环比下降了3.8%。
其中,德国对美国出口环比下降了7.7%,总额降至121亿欧元,为三年来的最低值。自美进口下降了10.7%,降至74亿欧元。
德国央行行长约纳吉尔近日警告称,新的关税可能会导致德国今年再次出现经济收缩。
萨瓦里称,谈判破裂的情景是,欧洲可能因内部意见分歧和决策效率低下而无法形成统一立场,最终导致对美出口面临远高于10%的关税壁垒,这可能引发经济衰退。在这种情况下,欧元的贬值或许能部分抵消高关税的冲击,但整体经济前景仍不容乐观。
不过,萨瓦里对美欧最终达成协议持乐观态度。他认为,双方存在达成妥协的空间:“首先,欧洲国防支出的增加将部分惠及美国军工企业,因为欧洲目前的产能无法完全满足需求;其次,在全球天然气供应过剩的背景下,欧洲可承诺优先采购美国液化天然气,这不仅有助于缓解欧洲能源市场的结构性瓶颈,降低工业用电成本,也能为美国能源出口提供稳定市场,实现双赢。”