秘鲁是世界第二大铜产国，尽管国际铜价居高，但铜矿附近居民对并未从中获益感到不满，以断水、封路等方式发起抗议活动。2月28日，因当地居民切断了矿内供水，美国南方铜业旗下位于莫克瓜大区的第二大铜矿夸霍内铜矿暂停运营。当地居民要求秘鲁政府提供50亿美元的经济补偿，秘鲁政府表示这一要求难以接受。
一开始，秘鲁政府不愿使用紧急状态令，但政府与当地社区的谈判对话陷入瓶颈。秘鲁部长会议主席阿尼瓦尔·托雷斯表示，“50亿美元的金额超出预料，因此宣布了紧急状态”。鉴于夸霍内铜矿仍处于封锁状态，南方铜业公司推迟了当地扩建项目的8.5亿美元投资。