全国人大常委会公布2022年度立法工作计划，耕地保护法才刚刚被列为预备审议项目。
我国现存25度以上坡耕地以及分布在河道、湖区高水位线多万亩，属于不稳定利用耕地，需要逐步退出。
有耕地需要退出，就需要后备耕地补齐。今年中央“一号文件”提出，积极挖掘潜力增加耕地，支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地。最新一轮全国耕地后备资源调查评价工作正在进行。
但情况不容乐观。根据上一轮全国耕地后备资源调查评价，全国耕地后备资源也在减少，而且存在明显的区域分布不均衡问题。浙江大学中国农村发展研究院院长钱文荣在接受媒体采访时提到，耕地后备资源分布不均，导致在省域内实现占补平衡越来越难；与此同时，耕地后备资源大多数零散、破碎，推高了开发利用成本。