此前联合国官员表示,由于捐助资金减少,主要是来自美国的拨款减少,世界粮食计划署和联合国难民机构将进行裁员。
联合国机构的裁员凸显特朗普政府决定不再让美国成为联合国预算最大捐助国所带来的影响。
此前特朗普让特斯拉首席执行官马斯克及其领导的政府效率部对美国政府进行裁员等一系列改革,重点之一就是削减对外援助。
在此背景下,近期联合国难民署发表其中,难民署将关闭或精简办事处,并将其日内瓦总部和地区办事处的高级职位削减近50%,裁员总计达3500人。此外,数百名难民署的临时工作人员也将离职。上述措施可将人事开支减少约30%。
朱杰进对表示,在美国退出一些国际组织之后,从现实中看,国际组织在寻找替代性方案和资源方面,有些国际组织的寻找结果尚可,但大部分还是不行。
在当前危急形势之下,联合国秘书长古特雷斯于今年3月就已经发起“联合国80周年倡议”。
负责政策事务的联合国副秘书长赖德近期表示,多年来,联合国通过“一个数量庞大、结构复杂的实体网络”实施了大约4万项任务授权,涵盖超过140个机构和实体。
2023年,联合国在全球提供了约690亿美元的援助和服务,其中310亿美元用于人道主义援助;其次是发展领域以及和平与安全(90亿美元,占13%等。
赖德并表示,两
这意味着相较以往,发展援助可覆盖的人口减少到3.8亿,而在紧急情况下,受援人数减少了约1.1亿人。
“在这一背景下,我们或许应该思考如何简化落实会员国授权的方式;也许我们应当重新优化构成联合国这个‘系统群岛’的结构。”他称,目前提高效率的具体设想包括将现有人力资源、财务与采购服务整合为统一支持中心,首批将在纽约和日内瓦两个秘书处实体和人员最集中的地点启动。另一项建议是将目前分布在10个地点的薪资运营整合至3个全球服务中心。
据悉,这些建议正在提交秘书长审议。若获批准,将纳入2026年拟议方案预算的修订估算,并于9月1日前提交联大审议。
据联合国方面信息显示,目前联合国也正在审查2026年计划预算草案,计划整体削减15%至20%的预算开支,包括约20%的职位裁减,重点保留初级岗位,并在可行情况下精简高级职位。
朱杰进对表示,目前联合国方面确实在实行“自救”和精简,譬如思考能否把一些职能部门从高成本的区域迁到低成本区域等等,其主攻方向就是此前古特雷斯提出的三大改革重点:提升效率与运营效能、审查授权实施情况,以及对整个联合国系统进行结构调整和项目优化。
朱杰进表示,同时如上文提到的,目前联合国正在对其任务授权进行全面梳理,随着授权审查的推进,组织架构层面的调整也要提上日程,即消除任务碎片化,提高跨机构协同效率。
他解释道,目前看来,联合国方面正在衡量哪些授权任务是联合国宪章中所规定的核心义务,如果不是,“未来可能就把它压缩掉了。”